法国的交通安全

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根据35年经验

(1)一些关于法国和法国公路部门的真实信息
国土面积:5551000平方公里(中国是其17倍之多)
人口:6200万(中国是其21倍)
高速公路网络总长度:988278公里(其中9000公里是高速公路)

2000年:3370万注册机动车
1.2800万私人汽车
2.510万轻型货车
3.50万卡车
4.10万公共汽车和长途汽车

(2)交通事故的减少
2个时间段 1972年-1974年,事故减少了19%(从16617起降至13521起)
自2002年起,事故减少40%(从2002年7654起降至2007年的4615起)

(3)第1时期的制度改革 1972-1974
1.1972年: 由总理担任主席的 部际道路安全委员会 成立 ,该委员会包含12个部门
2.道路安全代表的预约, 即向总理就委员会的活动作直接报道
3.委员会的作用: 发展和执行国家道路安全政策
4.委员会的职责: 1. 实行一切必要法案(法令、法规及规章制度的实行)
2. 重新审核国家每年道路安全预算


(4)第1个主要时期的法律:1972-1974
1.关于限速(197-1974):
连接城市的高速公路限速 130公里/小时
城市高速公路限速 110公里/小时
连接城市的普通干道限速 100公里/小时 (后改为90公里/小时)
开发区限速 60公里/小时 (后改为50公里/小时)
2.强制汽车前排位置系安全带。


(5)1978年:酒后驾车法律条款1
1.调查显示1976年40%的重大事故的驾驶者血液中酒精浓度都超过了0.8克/升。
2.1978年:酒后驾车法成立:能够帮助警察实现对驾驶员的酒精浓度测试。
3.这条法律在当时的口周是很先进的。

(6)1978年:酒后驾车法律条款2
2个主要的缺点
1.法律规定酒精测试只能实现公共检控官的需求。(在法国的每一个城市都有行政司法代表)因此警官就不能行驶他们的主动权。
2.用认证的测试设备去测量排除的空气中的酒精浓度来代替传统的血液样本。

(7)1978年:酒后驾车法律条款3
吸取经验教训:威慑的影响
1.威慑产生害怕受到严厉惩罚
2.每个驾驶员都要随时准备接受酒精浓度测试。
3.结果超出了预期:在1978年的下半年死亡人数下降了14 %以上。
4.法国的经验表明如果驾驶员相信在任何时候他们都会被逮捕和惩罚,哪么他们的行为会发生根本性的变化。

(8)1978年:酒后驾车法律条款4
吸取经验教训:仅仅立法是不足够的,它必须被执行。
1.不幸的是截止1979年上半年,事故率返回与1978年大致相同。
2.法律不足以应对驾驶员行为的持续变化:因为法律是有效的,它必须得到妥善的执行,否者那些旧的坏习惯将会无可避免的再次出现。
3."你能愚弄一个人数个月但却没办法愚弄他更长的时间"。
4.驾驶员们必须清楚他们的行为可能会有被逮捕和严厉惩罚的风险。

(9)1978年:酒后驾车法律条款5
吸取经验教训:大规模的运动和永久的威慑力
1.要使驾驶员们清楚他们的行为可能会有被逮捕和严厉惩罚的风险,需要2个典型的干预措施。
①.预防:通过大型的媒体宣传让他们持续保持心理压力。
②.制止:永久的管制和强硬的制裁。

(10)1979-1997 (2,3%): 一系列必要的措施下不包括政治意愿破坏的趋势。

(11)1979-1997 (2,3%): 一系列必要的措施1
1.1990:
a.开发区限制速度油60公里/小时降至50公里/小时。
b.警察有权主动进行预防性呼气测醉检测。
c.强制后排座位系安全带。
2.1992:扣分制度的引进。

(12)1979-1997 (2,3%): 一系列必要的措施2
1.1994:
a.不系安全带扣1分。
b.政府和保险公司达成协议花费强制保险收入的百分之0.5来进行预防。
2.1995:
最大血液中酒精浓度由0.8克/升降至0.5克/升。

(13)1979-1997 (2,3%): 一系列必要的措施3
1.1997:
年轻人(14-16周岁)在被允许驾驶摩托车之前必须通过学习得到交通安全证书。

(14)1997-2001 : 良好愿望但是没有好的结果1
1.新的政府雄心勃勃的要在5年任期内减少一般交通事故。
2.事实上:局面处于停滞状态:死亡人数从1997年的7987人到2001年的7720人。(1998年死亡人数8430人)
3.未引进新的测试设备。
4.在重大的节日里,政府通知说警方会对交通进行规模庞大的管制,但是驾驶员在路上却很难看到任何警察对道路及少的管制。

(15)1997-2001 : 良好愿望但是没有好的结果2
1.官方报告的公路交通事故的损失大约在300亿欧元。(大于国内生产总值的1%)
2.政府仅仅在有关道路安全的媒体(广播电视)上花费了500万欧元,比交通事故总的损失的0.02%还少。
3.从1980-1998年,尽管通货膨胀和广告费的上升,这份财政报告仍然非常的稳定。
4.这是一个无意义的金额对比,例如,每年汽车制造商在汽车广告方面的总投入是15亿欧元。发布一辆普通行轿车的例行广告 需开销1千4百万欧元。

(16)2001年:一些很好的倡议,但为时已晚。
1.2001年8月28日,国家道路安全局成立,构成的45名成员来自议会,地方代表,官员,各个涉及道道路安全的部委,道路使用者的代表,受害者群体,车辆制造商和专家。
2.团体在经过受害者和他们的家庭不懈的压力下建立并且要求对那些造成事故的人给予更加严厉的处罚。 (17)1997-2001:吸取经验教训
1.政府是错误观念的传播扩散下的受害者。
2.它认为为了有好的结果,只要有足够好的打算并且呼吁公民慎重履行责任就够了。

(18)2002:过去20年内,出色的政治决策有了突破的发展1
自从2002年,事故发生率下降了40%(由2002年的7654起到2007年的4615起)。

(19)2002:过去20年内,出色的政治决策有了突破的发展2
1.总统宣布了在他5年任期内3个在卫生方面的优先作为。
①打击癌症
②帮组残疾人士和智障人士
③道路安全
2.2002年9月17日举行了一次大型研讨会,超过1000人出席,包括总理,公安,交通,司法,卫生等各部门部长。

(20)2002年9月18日委员会
1.一系列巨大的措施(17章)划分为4个主要部分:
①引进自动管制和处罚系统并且完善违规行为的监控。
②加大对危险行为的处罚力度。
③确保对驾驶员进行更好的培训和支援。
④动员合作伙伴并且发展新的途径提高风险防范意识。

(21)引进自动化管制和处罚系统
1.60%以上的驾驶员经常超速行驶。
2.31%的意外事故是有超速行驶导致的,30%是由于酒后驾车造成的。
3.对于酒后驾车的执法不够强硬:在法律通过的25年后,仅仅8%在过去的1年里受到过检测,25%在过去的5年里受到过检测,47%从未被检测过。

(22)建立自动化控制系统的目的
1.为了确保车速的限制和鼓励冷静驾驶的方式:
①增加道路警察并且给予他们更多的财政资源进行管制
②规定适用于任何人,没有任何放纵的余地
③简化并且加快处理程序

(23)设备投资计划:3年投资1.6亿欧元以上
1.3年计划购买的有:1010雷达,20000电子探测器,600辆配备了移动雷达的道路管制车辆。
2.违规者必须在争论之前缴纳罚款。法院免除投诉的负担,并能更有效的治理严重的违规。

(24)更严厉的制裁
1.酒后驾驶(或药物影响),无证驾驶,超速50公里/小时或者肇事逃离现场都将处予最高7年的监禁和10万欧元的罚款。
2.导致他人致死的处予最高5年监禁和75000欧元的罚款(如果驾驶员是在究竟影响下或更多)

(25)其他强硬措施
1.血液酒精浓度大于0.5克/升:扣6分。
2.不系安全带:扣3分。
3.在驾驶中使用移动电话:扣2分。
4.使用使用执照的新驾驶员。
5.屡犯不改的要受到更严厉的惩罚。

(26)执法
1.2004年640万分(积分处罚制度),与2003年相比增加了44%。
2.2004年39413个驾驶执照被撤销,与2003年相比增加了87%。
3.主要罪行:①超速:53% ②酒后驾驶:38% ③为系安全带:16%。

(27)措施对驾驶员行为的影响
1.酒后驾车事故率降低了17.4%(269人存活)
2.超速行驶:2003年同比2000年下降10%。
3.开发地区安全带使用率:从2002年91.1%增至2003年95.1%。
4.高速公路及连接城市主干道安全带使用率:98%

(28)
1.两层意思:驾驶员及其体制管理结构。
2.适当立法和规章是必须的。
3.意愿和良好的目的是不够的还需要适当数额的财政资源。(法国每年在公路交通安全上的投入占其财政预算的0.7%)
4.预防及管制相结合的措施是必须的。
5.一个有效的管制和处罚的体制是必要的。